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做大做强建筑产业——解读市政府关于加快建筑业发展的若干意见

为进一步促进我市建筑业转型发展升级、实现健康持续发展,根据《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》和《江西省人民政府关于加快建筑产业发展的若干意见》精神,去年,市人民政府出台《关于加快全市建筑产业发展的若干意见》(以下简称《意见》),自2015年1月1日至2016年12月31日施行。

《意见》提出,到2015年,全市建筑业总产值力争达到150亿元。形成以1—2家特级资质建筑业企业为龙头,15家以上一级资质建筑业企业为骨干,一大批二级、三级资质建筑业企业以及劳务分包企业为基础的“金字塔”型市场结构。同时,建筑工程质量和安全生产管理体系规范有序,建设工程质量全面提高,可再生能源建筑应用技术得到广泛应用。

在政策扶持上,《意见》要求加强信用管理,规范建设主体市场行为;规范各类收费,减轻企业负担;优化建筑行业组织结构;帮助企业提高资质等级。在奖励政策上,规定:对总承包企业主项资质当年度一级升特级的奖励50万元、二级升一级的奖励20万元,三级升二级的奖励5万元,对专业承包企业主项资质当年度二级升一级的奖励10万元、三级升二级的奖励3万元;建筑业企业在市内承接工程的,企业所得税征收方式鉴定为查账征收的按月(季)营业收入的0.8%预缴,鉴定为核定征收的按月(季)营业收入的2.5%预缴,年终进行汇算清缴;对本市建筑业企业获得“鲁班”奖等国家级优质工程奖的承建企业,给予50万元一次性奖励;对获得“杜鹃花”奖等省级优质工程奖的承建企业,给予10万元一次性奖励;对获得新余市优良工程奖的承建企业,给予2万元一次性奖励。若某一项工程多次获奖,以最高奖计奖。

《意见》要求努力拓展外埠市场。由市建设行政主管部门牵头,市政府各驻外办事机构、市建筑业协会参与,依托省政府或省住房和城乡建设厅区域性的专门办事机构,全面加强与当地相关部门和建筑业协会的协作关系,构建建筑市场的区域间合作平台,并通过信息服务平台等载体及时发布国内重点区域建筑市场的需求动态,为我市建筑业企业参与公平竞争、开拓外地市场牵线搭桥。力争在2015年外地市场比例达到总产值的50%。

《意见》对严格招投标市场监督作出规定。按照公开、公平、公正、择优的原则,完善投标、报价、评标、定标办法,加强对建设工程招投标全过程监督。加强监管,规范工程咨询、监理、招投标代理服务、质量检测等各类中介机构的市场行为。加强建筑业企业施工现场管理,对施工现场项目部关键岗位人员实行实名考核制度,严厉打击和惩处资质挂靠、转包、违法分包等行为。

《意见》要求建立健全信用警示制度和失信惩戒机制,加强对严重失信企业和个人的监管与制约。建立对建筑业诚信企业的激励机制,在项目报建审批中,符合《新余市农民工工作保证办法》所列减交条件的建筑业企业可以减交农民工工资保障金,在招标评标活动中诚信企业分等级予以加分;在资质监管、评优评奖、信贷授信等各个方面,对诚信企业予以鼓励和支持,形成企业诚信光荣和守信受益的良好氛围。


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